FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Edelmira de Pérez el Mar Sep 02, 2014 10:22 pm

Comparto con Monserrat y los demas compañeros del Forto, el protocolo que utiliza El Salvador, a través del link que detallo:

file:///C:/Users/MARIAEDELMIRA/Downloads/protocolo%20trata%20transnacional%20-%202006-2.pdf


Edelmira de Pérez

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Luis Ferraté el Miér Sep 03, 2014 1:51 am

Jorge Murillo escribió:
De acuerdo a la información suministrada directamente por la Gestión de Trata y Tráfico Ilícito de Migrantes de la Dirección General de Migración y Extranjería, desde la firma del Protocolo de Palermo y su ratificación por la Asamblea Legislativa de Costa Rica en el año 2002, el país ha desarrollado diferentes acciones a favor de la protección y atención de las personas menores de edad víctimas de Trata de personas.

Entre las acciones a destacar en este tema, por parte de esta Gestión se encuentran las siguientes:

• Firma del Protocolo de Repatriación de las Personas Menores de Edad Víctimas de Trata de Personas, en el año 2004.

• Desde el año 2010 se creó la Comisión Bipartita Patronato Nacional de la Infancia (PANI) – Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) la cual coordina la Comisión de la Niñez.  Se llevan a cabo reuniones quincenales, donde se analizan distintos casos y se ejecutan una serie de temas de interés común que promueven la garantía de los derechos de las personas menores de edad. Actualmente esta Comisión es Tripartita debido a la inclusión del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

• Publicación del reglamento de Personas Menores de Edad de la DGME, en el año 2011.

• Creación de las Unidades especializadas para la Atención de las Personas Menores de Edad en todas las oficinas regionales y sede Central en el año 2012, así como su capacitación en los tres Protocolos de atención de personas menores de edad, los cuales se publicaron gracias al apoyo de UNICEF.

• Creación de la categoría especial para personas menores de edad bajo la custodia del PANI, incorporado en el Reglamento de Extranjería.

• Firma del Protocolo de actuación de funcionarios de migración con relación a las personas menores de edad en situación de vulnerabilidad.

• Firma del Protocolo Interno para la repatriación de niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas.

• Se ha dado seguimiento a la implementación de los transitorios dos y tres del Reglamento de Extranjería que promueven el interés superior del niño y su regularización migratoria.

• La Ley No. 9095, Ley contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes y creación de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (CONATT), establece como uno de sus principios generales el interés superior del menor de edad, además contiene todo un componente de atención a las víctimas de trata de personas en general, incluyendo al menor de edad.

• La CONATT funciona a través comisiones, una de las cuales es la de Atención, la cual traza las rutas para las coordinaciones que se deben realizar cuando se presentan los casos, incluidos los casos en que haya víctimas menores de edad.

• Creación del Equipo de Respuesta Inmediata (ERI), compuesto por grupo interinstitucional cuya principal función es la acreditación de la condición de víctimas de trata de personas, así como el debido seguimiento de los casos puestos en su conocimiento.

• Creación por parte de la DGME del Equipo para Situaciones Migratorias Especiales (ESME), cuya función es atender los casos especiales que se presentan en las oficinas de ésta institución, capacitando a los funcionarios con la finalidad que puedan manejarlos de forma diferente, a fin de detectar posibles situaciones que ameriten coordinaciones con otros departamentos o incluso otras instituciones como el PANI.

• Como parte del cumplimiento de la Hoja de Ruta, se creó el Manual para la atención interinstitucional de personas menores de edad en explotación: sexual, trata de personas, trabajo infantil y trabajo adolescente peligroso.

Como se aprecia, en los últimos años, el país ha avanzado considerablemente no solamente en la creación de normativa específica, sino también en la correcta aplicación de la legislación por parte de los funcionarios públicos de las distintas instituciones que pueden tener contacto con víctimas de trata de personas.  Se han creado también coaliciones interinstitucionales que llevan en conjunto el tema, enfocándolo de acuerdo a su ámbito de trabajo, y dando soluciones que satisfagan los intereses generales de la víctima, en este caso, el menor de edad, garantizando en todo momento el interés superior de éste.

En mi opinión, lo que hace falta en Costa Rica, es mucho mayor conciencia de la población en general, y que el Poder Judicial, a la hora de conocer y juzgar los casos, sepan hacer una diferencia entre los tipos penales, para que los acusados no sean procesados por delitos distintos, sino que comiencen a condenarse por trata de personas, otorgándoles las penas establecidas para estos fines y dándoseles a las víctimas la atención adecuada y que les corresponde ya sea en términos médicos, sicológicos, legales y asegurarles una verdadera protección y seguridad.

Comparto con Jorge Murillo, lo expresado sobre la conciencia a la población ya que mientras la ciudadanía no conozca como operan y/ engañan a las menores, estos delincuentes tienen ventajas que les favorecen y la coincidencia que existe en el sector justicia de Costa Rica y Guatemala, ya que la ley les permite ventajas a estos delincuentes, pues deben de pagar largas condenas y pagar daños y perjuicios ala víctima, lo que lamentablemente no sucede penalmente.

Luis Ferraté

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Mensaje por Jessica Maria Mendoza el Miér Sep 03, 2014 1:56 am

El Estado de Guatemala, consciente de la imperiosa necesidad de prevenir y erradicar la Trata de Personas y de proteger a las víctimas, con especial énfasis en las niñas, niños, adolescente y mujeres,  ha ratificado el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, cuyo objetivo es prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, considerando que se requiere un enfoque amplio e internacional en los países que como Guatemala son país de origen, tránsito y destino. Esta ratificación incluye medidas para prevenir dicha trata, sancionar a los tratantes y proteger a las víctimas, amparando sus derechos humanos internacionalmente reconocidos. Además, ha ratificado, entre otros, los siguientes instrumentos internacionales: Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la “Prohibición de las Peores Formas de Trabajo de Menores y la Acción Inmediata para su Eliminación”, Convenios de la Organización Internacional del Trabajo Números 29 y 105, relacionados con “El Trabajo Forzoso y Obligatorio” y “La Abolición del Trabajo Forzoso”, “El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía”, mismos que constituyen para el Estado compromisos que deben cumplirse e implementarse. Es consiente también que es esencial aprobar una Ley que permita combatir la trata de personas en sus diversas modalidades, entre otras: explotación sexual comercial, laboral, servidumbre, esclavitud, matrimonio forzado, tráfico de órganos, mendicidad o cualquier otra modalidad de explotación, considerados actualmente como delitos transnacionales; mismos que merecen un tratamiento prioritario y que requieren la implementación de mecanismos efectivos en los ámbitos judiciales, policiales y sociales, con la participación de las instancias gubernamentales e instituciones públicas y privadas vinculadas con esta temática por lo que decreta la LEY CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS y crea la  Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET) quien es la responsable de velar y dar cumplimiento a esta Ley y a políticas y planes relacionados con la misma. Con el propósito de garantizar la aplicación de esta Ley, la Secretaría crea comisiones integradas por instituciones del Estado y la sociedad civil relacionadas con la materia de violencia sexual, explotación y trata de personas. La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas está adscrita administrativamente a la Vicepresidencia de la República, y funciona de acuerdo a lo establecido en su reglamento.
Guatemala crea en el año  2012 el Sistema integrado de alerta Alba Keneth en la que la SVET es parte e involucra a todas las instituciones relacionadas en el tema, permite informar de manera inmediata la desaparición de algún menor de edad para iniciar con su búsqueda. En el caso del Ministerio de Relaciones Exteriores, notifica a todos los Consulados acreditados alrededor del mundo y estos a su vez notifican a las instituciones competentes en los Estados o países de su jurisdicción. A través de este sistema hemos localizado varios casos de menores.
El Gobierno de Guatemala inspirado en el mandato constitucional de la protección de la persona humana y en aras de la realización del bien común también genera una Política Publica y su Plan Nacional de Acción Estratégico 2007-2017, el cual constituye un compromiso del Estado en el que sus directrices orientan las acciones públicas contra el delito de Trata en el corto, mediano y largo plazo. Está dirigido a readecuar, reorientar y focalizar las acciones del Estado en los marcos presupuestos y mecanismos institucionales donde cada entidad pública que es parte se compromete a prevenir y combatir la Trata de Personas. Esta Política Pública y Plan Nacional de Acción Estratégico, es coordinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, este a su vez crea y dirige la Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas y sus Delitos Conexos para dar cumplimiento a las atribuciones especificadas en el Artículo 5 del Acuerdo Gubernativo numero 246-2007, y cuyo fin es la articulación de esfuerzos para la búsqueda de alternativas viables de prevención, que desalienten la demanda de cualquier forma de explotación vinculada con la Trata de Personas, brindar opciones de atención integral a las víctimas y medidas de protección y aplicación de justicia para la reparación de los daños sufridos por las víctimas en apego a la restitución de sus derechos humanos.
El Ministerio de Relaciones Exteriores comprometido con la prevención y el combate de la Trata de Personas ha realizado esfuerzos dirigidos a:
1. Capacitación tanto de sus funcionarios como de otras instituciones gubernamentales vinculadas con la temática.
2. Con el apoyo de PASCA/USAID y ECPAT, desde el 2006 a la fecha ha impulsado y coordinado una campaña de comunicación masiva a nivel nacional para combatir la trata.
3. En el plano de cooperación internacional ha celebrado diversos memorandos de entendimiento con gobiernos amigos para la protección de mujeres y menores de edad víctimas de Trata.
4. En el 2006 se elabora el Protocolo para la Repatriación de Niños, Niñas y Adolescentes Victimas de Trata, el cual establece el proceso para la repatriación de las personas menores de edad guatemaltecos hacia nuestro país y también el proceso de repatriación de extranjeros a su país de origen.
5. La actualización de la legislación guatemalteca constituido en el artículo 194 del Código Penal, que tipifica el delito de Trata de Personas.

A nivel regional, se conformo la Coalición Regional contra la Trata de Personas, donde son parte las diferentes instituciones de cada país involucradas o encargadas del tema, estos países centroamericanos unen esfuerzos para combatir la Trata de Personas, proteger y atender a las víctimas. En este año, Guatemala fue electa como país presidente. Concluye la negociación del Memorándum de Entendimiento entre los Gobiernos de El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, donde se establece la ejecución de acciones a nivel regional que permitan el combate, la prevención y sanción del Delito de la Trata de Personas en Centroamérica.

Pese a todos los esfuerzos, estoy de acuerdo con el informe de los Estados Unidos que no han sido suficientes y que debemos como país, seguir mejorando en los siguientes:
1. Servicios especializados para las víctimas, incluyendo adultos y hombres.
2. Proporcionar servicios a las víctimas en zonas fuera de la capital.
3. Tomar medidas para garantizar que las víctimas sean alojadas en centros de atención especializados.
4. Fortalecer aun mas los esfuerzos para investigar y enjuiciar los delitos relacionados con la trata
5. Aumentar la capacitación de los jueces contra la trata de personas.
6. Fortalecimiento en las investigaciones y enjuiciamiento de los funcionarios públicos miembros o cómplices de la trata.
7. Continuar con la capacitación de los funcionarios públicos sobre cómo identificar y ayudar a la victimas.
8. Crear programas de reinserción de la victima a la sociedad y formación vocacional.
9. Asignar más recursos para la efectividad en las acciones de las instituciones.
10. Sensibilizar a los funcionarios para el trato a la Victimas.

El fenómeno de la Trata de personas constituye un delito tipificado por la legislación guatemalteca en el Código Penal, pero hace falta condenar a los tratantes en las diversas formas de trata que existen como lo es el trabajo forzado. La falta de registros estadísticos sistemáticos y confiables, así como el escaso nivel de denuncia dificultan cuantificar y cualificar la magnitud del problema en el país.

Jessica Maria Mendoza

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Mensaje por Jessica Maria Mendoza el Miér Sep 03, 2014 1:57 am

El Estado de Guatemala, consciente de la imperiosa necesidad de prevenir y erradicar la Trata de Personas y de proteger a las víctimas, con especial énfasis en las niñas, niños, adolescente y mujeres,  ha ratificado el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, cuyo objetivo es prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, considerando que se requiere un enfoque amplio e internacional en los países que como Guatemala son país de origen, tránsito y destino. Esta ratificación incluye medidas para prevenir dicha trata, sancionar a los tratantes y proteger a las víctimas, amparando sus derechos humanos internacionalmente reconocidos. Además, ha ratificado, entre otros, los siguientes instrumentos internacionales: Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la “Prohibición de las Peores Formas de Trabajo de Menores y la Acción Inmediata para su Eliminación”, Convenios de la Organización Internacional del Trabajo Números 29 y 105, relacionados con “El Trabajo Forzoso y Obligatorio” y “La Abolición del Trabajo Forzoso”, “El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía”, mismos que constituyen para el Estado compromisos que deben cumplirse e implementarse. Es consiente también que es esencial aprobar una Ley que permita combatir la trata de personas en sus diversas modalidades, entre otras: explotación sexual comercial, laboral, servidumbre, esclavitud, matrimonio forzado, tráfico de órganos, mendicidad o cualquier otra modalidad de explotación, considerados actualmente como delitos transnacionales; mismos que merecen un tratamiento prioritario y que requieren la implementación de mecanismos efectivos en los ámbitos judiciales, policiales y sociales, con la participación de las instancias gubernamentales e instituciones públicas y privadas vinculadas con esta temática por lo que decreta la LEY CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS y crea la  Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET) quien es la responsable de velar y dar cumplimiento a esta Ley y a políticas y planes relacionados con la misma. Con el propósito de garantizar la aplicación de esta Ley, la Secretaría crea comisiones integradas por instituciones del Estado y la sociedad civil relacionadas con la materia de violencia sexual, explotación y trata de personas. La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas está adscrita administrativamente a la Vicepresidencia de la República, y funciona de acuerdo a lo establecido en su reglamento.
Guatemala crea en el año  2012 el Sistema integrado de alerta Alba Keneth en la que la SVET es parte e involucra a todas las instituciones relacionadas en el tema, permite informar de manera inmediata la desaparición de algún menor de edad para iniciar con su búsqueda. En el caso del Ministerio de Relaciones Exteriores, notifica a todos los Consulados acreditados alrededor del mundo y estos a su vez notifican a las instituciones competentes en los Estados o países de su jurisdicción. A través de este sistema hemos localizado varios casos de menores.
El Gobierno de Guatemala inspirado en el mandato constitucional de la protección de la persona humana y en aras de la realización del bien común también genera una Política Publica y su Plan Nacional de Acción Estratégico 2007-2017, el cual constituye un compromiso del Estado en el que sus directrices orientan las acciones públicas contra el delito de Trata en el corto, mediano y largo plazo. Está dirigido a readecuar, reorientar y focalizar las acciones del Estado en los marcos presupuestos y mecanismos institucionales donde cada entidad pública que es parte se compromete a prevenir y combatir la Trata de Personas. Esta Política Pública y Plan Nacional de Acción Estratégico, es coordinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, este a su vez crea y dirige la Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas y sus Delitos Conexos para dar cumplimiento a las atribuciones especificadas en el Artículo 5 del Acuerdo Gubernativo numero 246-2007, y cuyo fin es la articulación de esfuerzos para la búsqueda de alternativas viables de prevención, que desalienten la demanda de cualquier forma de explotación vinculada con la Trata de Personas, brindar opciones de atención integral a las víctimas y medidas de protección y aplicación de justicia para la reparación de los daños sufridos por las víctimas en apego a la restitución de sus derechos humanos.
El Ministerio de Relaciones Exteriores comprometido con la prevención y el combate de la Trata de Personas ha realizado esfuerzos dirigidos a:
1. Capacitación tanto de sus funcionarios como de otras instituciones gubernamentales vinculadas con la temática.
2. Con el apoyo de PASCA/USAID y ECPAT, desde el 2006 a la fecha ha impulsado y coordinado una campaña de comunicación masiva a nivel nacional para combatir la trata.
3. En el plano de cooperación internacional ha celebrado diversos memorandos de entendimiento con gobiernos amigos para la protección de mujeres y menores de edad víctimas de Trata.
4. En el 2006 se elabora el Protocolo para la Repatriación de Niños, Niñas y Adolescentes Victimas de Trata, el cual establece el proceso para la repatriación de las personas menores de edad guatemaltecos hacia nuestro país y también el proceso de repatriación de extranjeros a su país de origen.
5. La actualización de la legislación guatemalteca constituido en el artículo 194 del Código Penal, que tipifica el delito de Trata de Personas.

A nivel regional, se conformo la Coalición Regional contra la Trata de Personas, donde son parte las diferentes instituciones de cada país involucradas o encargadas del tema, estos países centroamericanos unen esfuerzos para combatir la Trata de Personas, proteger y atender a las víctimas. En este año, Guatemala fue electa como país presidente. Concluye la negociación del Memorándum de Entendimiento entre los Gobiernos de El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, donde se establece la ejecución de acciones a nivel regional que permitan el combate, la prevención y sanción del Delito de la Trata de Personas en Centroamérica.

Pese a todos los esfuerzos, estoy de acuerdo con el informe de los Estados Unidos que no han sido suficientes y que debemos como país, seguir mejorando en los siguientes:
1. Servicios especializados para las víctimas, incluyendo adultos y hombres.
2. Proporcionar servicios a las víctimas en zonas fuera de la capital.
3. Tomar medidas para garantizar que las víctimas sean alojadas en centros de atención especializados.
4. Fortalecer aun mas los esfuerzos para investigar y enjuiciar los delitos relacionados con la trata
5. Aumentar la capacitación de los jueces contra la trata de personas.
6. Fortalecimiento en las investigaciones y enjuiciamiento de los funcionarios públicos miembros o cómplices de la trata.
7. Continuar con la capacitación de los funcionarios públicos sobre cómo identificar y ayudar a la victimas.
8. Crear programas de reinserción de la victima a la sociedad y formación vocacional.
9. Asignar más recursos para la efectividad en las acciones de las instituciones.
10. Sensibilizar a los funcionarios para el trato a la Victimas.

El fenómeno de la Trata de personas constituye un delito tipificado por la legislación guatemalteca en el Código Penal, pero hace falta condenar a los tratantes en las diversas formas de trata que existen como lo es el trabajo forzado. La falta de registros estadísticos sistemáticos y confiables, así como el escaso nivel de denuncia dificultan cuantificar y cualificar la magnitud del problema en el país.

Jessica Maria Mendoza

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Jessica Maria Mendoza el Miér Sep 03, 2014 2:13 am

Cristy Andrino escribió:La Constitución Política de Guatemala establece como fin ultimo del Estado, la protección de la persona humana.  En el ámbito internacional, Guatemala es signataria de convenios internacionales y regionales de Derechos Humanos y muy particularmente del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de Personas, especialmente de Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, conocido como PROTOCOLO DE PALERMO, el que se dirige específicamente al combate de la trata y trafico ilícito de personas.  Internamente, el delito de trata de personas esta tipificado por la legislación guatemalteca, aunque persisten vacíos importantes en la parte sustantiva y procedimental, tanto en lo investigativo como en la sanción a los responsables.  
Aunque el informe de la Embajada de los Estados Unidos en Guatemala indica que no se cumple plenamente con las normas mínimas, yo veo que ha sido proactiva en el diseño de instancias Ad-hoc para el combate de este flagelo.  
El Ministerio de Relaciones Exteriores ha sido pieza clave , asumiendo la responsabilidad de promover la coordinación institucional y gubernamental.  También creando el Protocolo de Repatriación de Victima de Trata (2011)
La Secretaria contra la violencia sexual, explotación y trata de personas, SVET es la entidad responsable de velar y dar cumplimiento a las normas previstas en el Decreto 09-2009 del Congreso de la República y a las políticas, planes y acciones relacionados con la misma, deberá crear o reconocer comisiones integradas por instituciones del Estado y la sociedad civil. Y que para cumplir con la obligación antes citada, es necesario crear una comisión permanente a nivel nacional que reúna esfuerzos y capacidades con el objetivo de impulsar una estrategia de coordinación y cooperación entre diversas entidades gubernamentales organismos estatales entidades de cooperación nacional e internacional y la participación voluntaria de otras entidades publicas y privadas.  Por lo tanto se crea la COMISION INTERINSTITUCIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS -CIT- la cual dependerá directamente de la SVET, será coordinada por la Vicepresidencia de la República y convocada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, la naturaleza de esta Comisión es un ente de consulta, gestión, y de formulación de iniciativas e impulso de consensos para el combate de la trata de personas de conformidad con el derecho interno y en armonía con el derecho internacional.  La CIT funciona de forma permanente y es AD-HONOREM.   La CIT está integrada por:  Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Gobernación, Ministerio de Educación, Ministerio de Cultura y Deportes , Ministerio de Salud Publica, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia, Secretaria de Comunicación Social de la Presidencia, Secretaria de Planificación de la Presidencia, Secretaria Presidencial de la Mujer, Secretaria de Obras Sociales de la Presidencia y la COPREDEH, Comisión Presidencial de la política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos.
Recomendaciones...seguir mejorando, creando mejores servicios para todas las victimas en toda la República, procurar más alojamientos a victimas,  supervisión de los esfuerzos gubernamentales, multiplicar los esfuerzos para investigar y enjuiciar los delitos relacionados con la trata.
Completamente de acuerdo con sus recomendaciones Licenciada Andrino, debemos de seguir mejorando, han sido significativos nuestros logros y comparto que el Ministerio de Relaciones Exteriores ha sido parte clave, el trato digno, la implementación de programas que ayuden a que la víctima pueda integrarse a la sociedad, el adecuado tratamiento por parte de las autoridades, lugares de refugio dignos y adecuados y el apoyo sicológico que pueda dárseles son sumamente importante y debería ser primordial. El observar que las instituciones involucradas en el tema realicen su trabajo adecuadamente es vital.

Jessica Maria Mendoza

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Jessica Maria Mendoza el Miér Sep 03, 2014 2:20 am

Noel Vásquez escribió:
Angel Salazar escribió:ANGEL MANUEL SALAZAR ANLEU
Viceconsul de Guatemala en Comitan, Chiapas, Mexico



Dentro de las acciones mas importantes y de mayor relevancia, en la Republica de Guatemala, se encuentra la creación de la Secretaria Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET-, que dentro de sus funciones tiene el promover, asesorar, coordinar e incidir en todas las instancias de administración publica del estado para el cumplimiento de la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, ley de la que es producto.
Esta secretaria articula y coordina las entidades del estado con la sociedad civil, orienta y asesora en cuanto a la prevención y erradicación del delito en cuestión y promueve la persecución y sancion de los responsables. Tambien administra el fondo de resarcimiento de las victimas y promueve los procesos de sensibilización a todos los niveles.
Esta Ley nace por medio del Decreto 9-2009 del Congreso de la Republica de Guatemala, quien a ratificado el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños y que complementea la Convención de las Naciones Unidas contra la Delicuencia Organizada Transnacional-

Ademas de esta valioso intrumento (ley) que se activa por medio de la SVET, existen reuniones como por ejemplo la Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas, convocada desde la Organización de Estados Americanos y que se constituye en un espacio invaluable para la toma de decisiones y la implementación de políticas coordinadas que permitan un mejor y más eficiente abordaje de la problemática que representa la Trata de Personas en el continente, (tomado de la III Reunion, 2012) con miras a la Cuarta Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas, que se llevará a cabo en Brasilia en diciembre de este año (2014).

Otra herramienta valiosisima es la  LEY DEL SISTEMA DE ALERTA ALBA-KENETH, creada bajo el DECRETO NÚMERO 28-2010 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA . El Sistema ALBA-KENETH, es el conjunto de acciones coordinadas y articuladas entre instituciones públicas que permiten agilizar y lograr la localización y resguardo del niño, niña o adolescente que ha sido sustraído o que se encuentra desaparecido, la recuperación y resguardo del mismo. A través del Sistema ALBA-KENETH, se deben realizar todas las acciones que permitan la pronta localización y resguardo de un niño, niña o adolescente que ha sido sustraído o que se encuentre desaparecido.
Para este efecto, la Ley establece entre sus principios rectores, el de celeridad, que se entiende como la urgencia, prioridad e inmediatez con que se realicen las acciones de búsqueda, localización y resguardo de un niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído, con el fin de asegurar su integridad y resguardo. A este efecto, todas las instituciones públicas tienen la obligación de realizar en forma inmediata y urgente las acciones que les sean requeridas en el marco de la Ley.

Con respecto al Sistema de Alerta Alba-Keneth, las autoridades de la Coordinadora han estado señalando que muchos de los casos reportados a esta entidad “no son verdaderos raptos con fines de trata y/o explotación sexual, más bien son casos procedentes de Juzgados de Familia que se derivan de problemas como divorcios o custodia de los hijos”, por lo cual “desvirtúan el fin que tiene el sistema de alerta”.

En ese sentido es necesario destacar que ante esta situación la Coordinadora del Sistema de Alerta Alba-Keneth resolvió no activar la alerta en casos de familia, esto para canalizar los esfuerzos en casos en los que peligra la vida de menores de edad.
Muy cierto Noel, derivado de ellos ha sido más eficiente su función y quiero compartir que este Sistema nos ha permitido detectar y encontrar algunos casos reportados todo esto en coordinación con las instituciones involucradas en el Estado de Arizona.

Jessica Maria Mendoza

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Andrés Pérez Sáenz el Miér Sep 03, 2014 4:40 am

A pesar de que según los informes del gobierno de EE.UU. Costa Rica no cumple a plenitud con las medidas mínimas para erradicar el delito de trata, ciertamente el país ha logrado la instrumentación de numerosas herramientas legales y operacionales para paliar el problema y atender a sus víctimas.

Entre las principales acciones que ha emprendido el Estado costarricense a este respecto, vale la pena subrayar la firma del Protocolo de Palermo en 2002.  Adicionalmente, dos años después se firmó el Protocolo de Repatriación de las Personas Menores de Edad Víctimas de Trata de Personas, en atención a las necesidades particulares de este tipo de víctimas.

Por otra parte, en la Ley Contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito, se consagra el interés superior de la persona menor de edad como un criterio de observación obligatorio en el abordaje de los delitos de trata.  Esto se complementa con la creación de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, CONATT, y el Equipo de Respuesta Inmediata, ERI, para atender situaciones con la mayor prontitud.

A pesar de estos esfuerzos, considero que Costa Rica debe trabajar aún más en la codificación del delito de trata de forma tal que más delincuentes puedan ser procesados por este crimen y no por alguna de sus actividades conexas.

Concuerdo también, y en sustento de lo anterior, con lo dicho por el colega Murillo cuando expone lo siguiente:
Jorge Murillo escribió:Sin embargo, creo que aún falta un trabajo posterior, en donde la víctima pueda "reinsertarse" a la sociedad, tal y como pudo comprobar el señor Ferraté, en donde los Estados, a través de las instituciones correspondientes, puedan suministrarle ayuda y garantizarle condiciones que le permitan dejar atrás el episodio vivido, entre ellas posibilidades de estudio o trabajo con un salario adecuado.

Como había mencionado en algún comentario anterior, la víctima no solo sufre durante el periodo en que está siendo tratada sino que experimenta una serie de situaciones desagradables al regresar a su hogar.  Condiciones socioeconómicas desventajosas, el escrutinio de la prensa y de la población en general y la falta de apoyo psicológico son algunas de esas circunstancias que la víctima deben enfrentar para superar lo que le ha sucedido y retornar a la productividad de una vida normal.

Andrés Pérez Sáenz

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Noel Vásquez, Cónsul de Guatemala en Benque Viejo del Carmen, Belice

Mensaje por Noel Vásquez el Miér Sep 03, 2014 3:58 pm

De acuerdo a la Oficina de Vigilancia y Lucha contra la Trata de Personas de los Estados Unidos de América califican a Guatemala como un país es un tránsito y país de destino de origen de hombres, mujeres y niños víctimas de tráfico sexual y el trabajo forzoso. Mujeres guatemaltecas, niñas y niños son explotados en el tráfico sexual en el país, así como en México, los Estados Unidos, Belice y, en menor medida, en otros países extranjeros. Turistas sexuales extranjeros, principalmente de Canadá, Estados Unidos y Europa Occidental, así como los hombres guatemaltecos, explotan a los niños en la prostitución. Las mujeres y los niños de otros países de América Latina, principalmente de otros países de América Central y Colombia, son explotados en el tráfico sexual en Guatemala. Los hombres de Guatemala, las mujeres y los niños son sometidos a trabajo forzoso en el país, a menudo en la agricultura o el servicio doméstico. Los indígenas guatemaltecos son particularmente vulnerables a la trata laboral. Niños guatemaltecos son explotados en el trabajo forzoso en la mendicidad y la venta ambulante, en particular en la ciudad de Guatemala y en la zona fronteriza con México. Los hombres de Guatemala, las mujeres y los niños también se encuentran en condiciones de trabajo forzoso en la agricultura, la industria de la confección, las pequeñas empresas, y en el servicio doméstico en México, los Estados Unidos y otros países. Según informes, las organizaciones criminales transnacionales están implicadas en algunos casos de trata de personas, y las pandillas reclutan a los informes, los niños a cometer actos ilícitos; algunos de estos niños pueden ser víctimas de la trata. Los migrantes de América Latina Guatemala tránsito en ruta a México y Estados Unidos. Algunos de estos migrantes son posteriormente explotados en el tráfico sexual y el trabajo forzoso en los países de destino de México y Estados Unidos, y en menor medida, en Guatemala.

En ese sentido la misma oficina expone:  El gobierno de Guatemala aumentó los fondos para la secretaría de lucha contra la trata (La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET) y para una ONG que proporciona servicios integrales a las niñas víctimas de la trata. Las autoridades aumentaron significativamente su capacidad para identificar casos de trata laboral durante el año y enérgicamente perseguidos la condena de los culpables de tráfico sexual de niños, aunque las autoridades no condenen cualquier traficantes de mano de obra o los traficantes de sexo que se aprovecharon de las víctimas adultas durante el período del informe. Los funcionarios identificaron un gran número de víctimas potenciales y se refirieron a todas las víctimas a refugios. Todas las víctimas menores de edad recibieron refugio, aunque algunos adultos utilizan los servicios ofrecidos por el gobierno. El gobierno tomó medidas para establecer tres nuevos refugios para víctimas de la trata. La oficina del fiscal general continuó investigando los casos de complicidad oficial en la trata de personas. Autoridades de todo el gobierno de Guatemala se incrementaron en gran medida los esfuerzos de sensibilización.

Noel Vásquez

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Noel Vásquez, Cónsul de Guatemala en Benque Viejo del Carmen, Belice

Mensaje por Noel Vásquez el Miér Sep 03, 2014 4:23 pm

Luis Ferraté escribió:Luis Ferraté
Cónsul de Guatemala en San Pedro SUla.


A partir del Protocolo de Palermo, Guatemala mediante el Decreto Número 09-2009 pone en vigencia la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, en la que se  tipifican los delitos en materia de explotación.

Crea una Comisión dedicada a promover, asesorar, coordinar e incidir en todas la Administración Pública y Organismos del Estado, para dar  cumplimiento a la Ley en vigencia, coordinada por la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, a cargo de la Vicepresidencia de la República.

En la actualidad ha realizado coordinaciones interinstitucionales a efecto de prevenir, erradicar y sancionar los delitos de explotación, de las que se pueden describir las siguientes:

1.- Coordinación  con  Ministerio de Educación para fortalecer al sistema educativo en la temática de “explotación”, efectuando  conferencias dirigidas a estudiantes de nivel básico de las escuelas públicas de Guatemala. 2.- Programas de Prevención de Explotación Sexual Comercial de niños, niñas y adolescentes en el sector turismo. 3.- Denuncias de explotación ante el Ministerio Público. 4.- Procuración y seguimiento a varios procesos de explotación que se encuentran en la fase de investigación.
Se ha dado asistencia a 19 organizaciones no gubernamentales para  facilitar la lucha contra este flagelo, que cuentan con personal específico que da cobertura de los más de 200 casos que se perciben anualmente, ya que con anterioridad se contaba únicamente con 4 investigadores pertenecientes al MP.

La  Procuraduría General de la Niñez, por medio de las Unidades de Rescate-Investigación y Trabajo Social, realizan acciones que permitan protegerles y/o reintegrarles al  núcleo familiar  de forma segura. ESTADÍSTICAS  Durante 2014 se ha dado atención a los siguientes casos: (Trata de personas  16) (Agresión Sexual  17) (Explotación Económica Laboral  13) (Violación  9) (Migrantes 342).

* Pese a que el gobierno ha logrado la detección y desmantelamiento de redes de tráfico y trata de personas vinculados al crimen organizado y realizado  operativos a nivel nacional en donde el Ministerio Público, Policía Nacional Civil (PNC) y Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) logran encontrar a víctimas y tratantes, es necesario tomar medidas tales como:

MEDIDAS DE PREVENCIÓN: (Acciones y Sanciones legales)
Lo más importante por lograr es, DESINTEGRAR los vínculos que estas redes han contaminado e instaurado con algunos miembros del Sector Justicia y Fiscales del MP, Policías y Delegados de Migración, pues muchos de estos NO son sentenciados rápidamente y en algunos casos obtienen medidas sustitutivas,  provocando impunidad y riesgo en la integridad física de las víctimas.
Falta de un programa agresivo de información en las escuelas, medios de comunicación y otros por pare del Estado, para prevenir este flagelo y evitar que menores sean víctimas por desconocer los riesgos y modus operandi de estas redes.

Faltan controles efectivos y sanciones legales contra para las empresas de transportes y funcionarios de gobierno: pues pilotos de algunas empresas de trasporte terrestre se han convertido en traficantes, trasladando a víctimas, en muchos casos son menores de edad y son introducidos por puntos fronterizos, donde elementos de Policía y Migración forman parte de estas redes, quienes también se benefician.

MEDIDAS DE ATENCION A LA VICTIMA: (Posterior a su rescate)
Es importante que el Estado designe un presupuesto gubernamental que permita a entidades no gubernamentales (Hogares Religiosos y/o Patronatos) encargarse de la protección y nutrición y atención de todo tipo a l@s menores, mientras duren los trámites para su reincorporación a sus familias.

Esto debido a que el Estado se basa en los “Hogares Seguros” en donde el Ministerio Público y la Procuraduría General de la Niñez, resguardan a los menores en albergues a cargo de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, sin embargo no cuentan con todas las condiciones que estos casos ameritan  en atención psicológica y emocional, por lo que el Estado debe recurrir a alianzas con entidades no gubernamentales que velan por atención física y psicológica a las víctimas

En base a mi investigación, no existen reportes sobre  medidas de protección y /o  seguimiento dado a las víctimas posterior a su recuperación e integración a su núcleo familiar, para verificar que desarrolla una  vida normal.


Colega comparto el hecho que el Protocolo de Palermo vino a definir el tema de la trata de personas en el marco del derecho internacional, pero tambien es necesario resaltar que la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC por sus siglas en inglés) es responsable de la aplicación del Protocolo. En eses sentido, este organismo ofrece ayuda a los Estados en la redacción de las leyes, creación de estrategias nacionales antitrata, y dotación de recursos para implementar estas estrategias.

En el caso particular de Guatemala, la CICIG presentó una propuesta de reforma legislativa, que pretende dar a este delito un carácter de delincuencia organizada transnacional. les comparto el link de las recomendaciones legales. me parece interesante.
http://www.cicig.org/uploads/documents/2011/0053-20111128-DOC01-ES.pdf


Noel Vásquez

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Andy José Sandoval S el Miér Sep 03, 2014 6:37 pm


Realice una pequeña investigación acerca de las acciones que han realizado sus países en relación a la protección y atención de víctimas de trata de personas menores de edad, de acuerdo con los convenios suscritos, ¿Qué considera usted todavía falta por hacerse? Puede referirse también a los informes de Trata de Personas realizado por la embajada de los Estados Unidos para el año 2014
Con el objetivo de garantizar la pronta, integral y efectiva intervención de la autoridad competente, para garantizar a la víctima su recuperación física y psicológica, con particular cuidado a su edad, género e identidad cultural se realizaron las siguientes acciones plasmadas en el Informe en Materia de Trata de Personas para el Departamento de Estado de los Estados Unidos, año 2013.
Como parte de los esfuerzos interinstitucionales para enfrentar los desafíos que conlleva la Trata de Personas, se conformó la Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas –CIT-.

La CIT se encuentra integrada, por las siguientes instituciones: a) Ministerio de Relaciones Exteriores, b) Ministerio de Gobernación, c) Ministerio de Educación, d) Ministerio de Cultura y Deportes, e) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, f) Ministerio de Trabajo y Previsión Social, g) Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, h) Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República, i) Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia, j) Secretaría Presidencial de la Mujer, k) Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente; l) Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos; y m) Defensoría de la Mujer Indígena las cuales son coordinadas por la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas.

En el seno de la CIT, surge el Equipo de Respuesta Inmediata –ERI- siendo un conjunto de instituciones públicas y privadas, articuladas y coordinadas por la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con el objeto de brindar una respuesta pronta, integral y eficaz institucionalmente, a presuntas víctimas de trata de personas, con el fin de garantizar la aplicación de medidas administrativas y judiciales que generen las condiciones adecuadas para satisfacer sus necesidades inmediatas.

Durante el año 2013 todas las Instituciones de la CIT, realizaron un informe de las acciones realizadas en protección y atención de victimas de trata de personas menores de edad de la siguiente manera:

Acciones promovidas por la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República.
En el Hogar Seguro Virgen de la Asunción, fueron ingresados un total de 80adolescentes quienes fueron identificados como presuntas víctimas del delito de trata de personas, 64 en la modalidad de explotación sexual y 16 en la modalidad de explotación laboral, cuyas edades se encuentran en el rango de 14-18 años.
Los servicios que se encuentran disponibles dentro del Albergue Luz de Esperanza” son: Protección y abrigo a nacionales y extranjeras, que cubre: seguridad interna por parte de agentes de sexo femenino de Policía Nacional Civil, alimentación, vestuario, medicamentos recetados, atención psicoterapéutica por parte de las psicólogas del albergue, que incluye terapia psicológica individual, grupal y ocupacional, asesoría laboral y educativa. Atención médica y psiquiátrica parte del apoyo brindado por Abrigo y Bienestar Integral para personas con capacidades diferentes -ABI – de la Secretaría de Bienestar Social.

Acciones reportadas por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Propuesta Municipal para protección a menores de edad

En el municipio de Santa Cruz, El Quiché, se aprobó una propuesta municipal para prohibir la contratación de personas menores de edad, particularmente la emisión de licencias de trabajo en el ámbito de la construcción, derivado que dicha actividad se encuentra clasificada entre las “Peores Formas de Trabajo Infantil”, derivado que se ha considerado que pueden dañar la salud, seguridad y moralidad de las personas menores de dieciocho años de edad.


Acciones reportadas por la Procuraduría General de la Nación:
Atención y medidas de protección a niños, niñas y adolescentes.

Durante el año 2013, la Procuraduría General de la Nación reporta un total de 120 presuntas víctimas de trata de personas a quienes se les brindó atención y medidas de protección, entre ellos brindando atención psicológica y social, acompañamiento en proceso penal.

Medidas de protección a menores de edad, derivado de coordinaciones realizadas entre la División Especializada en Investigación Criminal de la Policía Nacional Civil, Organismo Judicial, entre otras instituciones a nivel nacional.

Seguimiento a acciones para garantizar la adecuada y oportuna atención y protección a los menores de edad, así como la restitución de sus derechos humanos, a través de coordinaciones interinstitucionales con la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Consulados de países Centroamericanos, Hospital Nacional de Coatepeque, y otras acciones en los municipios de Tecún Umán, La Blanca y Pajapita en el departamento de San Marcos.

Acciones reportadas por Asociación La Alianza
Atención a víctimas de trata de personas.
El año 2013 la Alianza atendió a dos adolescentes mujeres 16 y 17 años, de nacionalidad hondureña, presuntas víctimas del delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual.
Esta asociación proporcionó a las víctimas un proceso de atención y protección integral, es decir, desde los recursos necesarios diariamente hasta el litigio de procesos penales en los cuales los niños, niñas o adolescentes tienen a su disposición, un centro especializado para atención a víctimas de trata de personas, brindando los siguientes servicios: trabajo social, médicos, enfermería, psicológicos, psiquiátricos en caso de considerarlo el médico necesario, actividades relacionadas con arte, cultura, deportes, música, agricultura, así como apoyo legal para protección, seguimiento legal a casos penales.
Las víctimas nacionales y extranjeras atendidas y protegidas por la Asociación La Alianza, reciben dichos servicios en el mismo nivel y calidad sin distinción alguna.

Acciones reportadas por el Ministerio de Cultura y Deportes

Atención y actividades recreativas dedicadas a víctimas de trata de personas.

En coordinación con la Organización No Gubernamental Lazos de Amor, el Ministerio de Cultura y Deportes brindó atención a 35 niñas y adolescentes comprendidas en las edades de 12 a 18 años de edad, originarias de diferentes departamentos del país, que han sido víctimas del delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual.
Estas niñas y jóvenes fueron atendidas a lo largo del año 2013, finalizando con un curso de vacaciones en los meses de noviembre y diciembre 2013, realizando actividades diversas con la finalidad de aumentar su autoestima y el desarrollo de actividades lúdicas, manualidades, actividades deportivas y recreativas, propias de su edad.

Acciones reportadas por la Asociación El Refugio de la Niñez
Atención y protección a víctimas de trata de personas

Atención y protección a 66 niñas y adolescentes presuntas víctimas de trata de personas, derivado de coordinaciones realizadas con la Procuraduría General de la Nación, el Ministerio Público, MENAMIG, Convergencia por los Derechos Humanos, Policía Nacional Civil, Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas.

Los servicios que brinda esta Asociación a través de los albergues temporales son: servicios básicos de hospedaje, alimentación, salud, educación formal e informal, terapia psicológica individual y grupal, apoyo en la identificación de opciones familiares para la reintegración, el fortalecimiento de los vínculos de las adolescentes con las familias, apoyo psicológico a través de Escuela de Padres, grupos de autoayuda, así como apoyo en los procesos de protección y penales en contra de los victimarios.


Acciones reportadas por la Institución del Procurador de los Derechos Humanos
Atención y protección a víctimas de trata de personas

Desde la Defensoría de Víctimas de trata de personas, durante el año 2013 esta institución brindó acompañamiento y seguimiento a 93 presuntas víctimas de trata de personas en las modalidades de trabajo forzado, explotación laboral, mendicidad, explotación sexual y prostitución forzada.

Esta institución brinda atención de primer orden (atención en crisis y/o primeros auxilios psicológicos) y acompañamiento de las víctimas cuando son referidas a otras instituciones, para lo cual cuentan con un equipo de profesionales en las áreas de psicología y trabajo social en la Dirección Nacional de Procuración.

20 monitoreos de rutina a las instituciones que albergan a víctimas de trata de personas, con el fin de verificar las condiciones de atención física, social y emocional de las víctimas.

Actividades lúdicas y de recreación a través de acercamiento a víctimas residentes en diferentes hogares, para monitorear la atención que reciben las víctimas en dichos lugares.

---Los esfuerzos son notorios, pero al mismo tiempo falta ir mejorando sobre todo en impulsar la creación de albergues temporales especializados por parte del Estado de Guatemala, para la atención y protección integral a víctimas de trata de personas principalmente menores de edad.

De igual manera culminar la revisión y actualización del Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Atención Integral de Victimas de Trata de Personas, para contar con un instrumento que reúna los procedimientos reales con responsables directos en cada una de las instituciones competentes.

Andy José Sandoval S

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Andy José Sandoval S el Miér Sep 03, 2014 6:48 pm

Noel Vásquez escribió:La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Persona –SVET  adscrita administrativamente a la Vicepresidencia de la República, es el ente rector encargada de la temática.  Este a su vez creó la Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas –CIT-.

La CIT se encuentra integrada, de acuerdo con el referido Acuerdo, por las siguientes instituciones: a) Ministerio de Relaciones Exteriores, b) Ministerio de Gobernación, c) Ministerio de Educación, d) Ministerio de Cultura y Deportes, e) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, f ) Ministerio de Trabajo y Previsión Social, g) Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, h) Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República, i) Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia, j) Secretaría Presidencial de la Mujer, k) Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente; l) Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos –COPREDEH- y m) Defensoría de la Mujer Indígena.

La CIT ha definido cuatro ejes de trabajo, siendo éstos: i) prevención; ii) detección, atención, protección y repatriación; iii) persecución y sanción; y, iv) fortalecimiento institucional

En el presente mes de Agosto 2014, Guatemala fue electa a nivel regional como país Presidente de la Coalición Centroamericana Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Personas.

A partir del año 2012, la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas –SVET- pasa a formar parte de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba Keneth.

A nivel regional, los países centroamericanos han unido sus esfuerzos para combatir el delito de trata de personas y buscar alternativas de atención a las víctimas. Para ello se conformó la Coalición Regional contra la Trata de Personas, la cual está conformada por las distintas instituciones de gobierno que en cada país atienden el combate de dicho delito.

En el marco de la Coalición Regional contra la Trata de Personas, Guatemala concluyó la negociación sobre el “Memorándum de Entendimiento entre los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, mediante el cual se establece la ejecución del Marco de Acción Regional para el Abordaje Integral del Delito de la Trata de Personas en Centroamérica.

El 05 de Junio del 2013, se firmó la carta de entendimiento entre el Observatorio en Salud Sexual y Reproductiva y la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, en cumplimiento de la misión por la cual fueron creadas ambas instituciones La Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia es el ente rector

Firma del Addendum al Acuerdo Interinstitucional de Actuación por parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio Público, Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala, Procuraduría de los Derechos Humanos, que incorpora a la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas y la Procuraduría General de la Nación.

Implementación de Clínicas Especializadas para la Atención a Víctimas de Violencia Sexual

Implementación de la Unidad Especializada en Delitos Sexuales y de la Unidad contra la Trata de Personas de la División Especializada en Investigación Criminal de la Policía Nacional Civil -DEIC

Protocolo de Actuación Interinstitucional para la Respuesta Inmediata frente a casos de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en los viajes y turismo

El Protocolo para la Detección y Referencia de Casos de Trata de Personas fue validado por medio del Convenio Interinstitucional firmado entre la SVET y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, con fecha 24 de julio del año 2013, con el aval de la Señora Vicepresidenta de la República, el Embajador de los Estados Unidos de América acreditado en Guatemala y el Delegado de la Organización Internacional del Trabajo –OIT- para la región centroamericana.

SVET continúa con el desarrollo del proyecto de conformación de redes departamentales contra la violencia sexual la explotación y la trata de personas.

En el ámbito regional, Guatemala fue electa (agosto 2014) como país Presidente de la Coalición Centroamericana Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Personas.

En el presente mes de Agosto 2014, Guatemala fue electa a nivel regional como país Presidente de la Coalición Centroamericana Contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Personas.

Me parece un excelente aporte dar a conocer esta información, al mismo tiempo quiero compartirles que la próxima semana se llevará a cabo la Primer Reunión de trabajo en El Salvador quien asumió la Secretería Técnica en donde estará participando esta Cancillería, el Ministerio de Gobernación y la SVET.


En el marco de la Coalición Regional contra la Trata de Personas, Guatemala concluyó la negociación sobre el “Memorándum de Entendimiento entre los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, mediante el cual se establece la ejecución del Marco de Acción Regional para el Abordaje Integral del Delito de la Trata de Personas en Centroamérica.

Este es un logro muy importante de hecho en donde al momento solamente falta la aceptación de un país para que entre en vigencia el mismo.


SVET continúa con el desarrollo del proyecto de conformación de redes departamentales contra la violencia sexual la explotación y la trata de personas.

Este proyecto ha sido muy exitoso en donde actualmente la SVET ha logrado crear hasta el momento 13 Redes Departamentales en 11 departamentos del país, actualmente en este segundo semestre del año se encuentra en el seguimiento de la conformación de las restantes que puedan dar cobertura al 100% del país.

Andy José Sandoval S

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Andy José Sandoval S el Miér Sep 03, 2014 6:52 pm

Jessica Maria Mendoza escribió:
Noel Vásquez escribió:
Angel Salazar escribió:ANGEL MANUEL SALAZAR ANLEU
Viceconsul de Guatemala en Comitan, Chiapas, Mexico



Dentro de las acciones mas importantes y de mayor relevancia, en la Republica de Guatemala, se encuentra la creación de la Secretaria Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET-, que dentro de sus funciones tiene el promover, asesorar, coordinar e incidir en todas las instancias de administración publica del estado para el cumplimiento de la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, ley de la que es producto.
Esta secretaria articula y coordina las entidades del estado con la sociedad civil, orienta y asesora en cuanto a la prevención y erradicación del delito en cuestión y promueve la persecución y sancion de los responsables. Tambien administra el fondo de resarcimiento de las victimas y promueve los procesos de sensibilización a todos los niveles.
Esta Ley nace por medio del Decreto 9-2009 del Congreso de la Republica de Guatemala, quien a ratificado el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños y que complementea la Convención de las Naciones Unidas contra la Delicuencia Organizada Transnacional-

Ademas de esta valioso intrumento (ley) que se activa por medio de la SVET, existen reuniones como por ejemplo la Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas, convocada desde la Organización de Estados Americanos y que se constituye en un espacio invaluable para la toma de decisiones y la implementación de políticas coordinadas que permitan un mejor y más eficiente abordaje de la problemática que representa la Trata de Personas en el continente, (tomado de la III Reunion, 2012) con miras a la Cuarta Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas, que se llevará a cabo en Brasilia en diciembre de este año (2014).

Otra herramienta valiosisima es la  LEY DEL SISTEMA DE ALERTA ALBA-KENETH, creada bajo el DECRETO NÚMERO 28-2010 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA . El Sistema ALBA-KENETH, es el conjunto de acciones coordinadas y articuladas entre instituciones públicas que permiten agilizar y lograr la localización y resguardo del niño, niña o adolescente que ha sido sustraído o que se encuentra desaparecido, la recuperación y resguardo del mismo. A través del Sistema ALBA-KENETH, se deben realizar todas las acciones que permitan la pronta localización y resguardo de un niño, niña o adolescente que ha sido sustraído o que se encuentre desaparecido.
Para este efecto, la Ley establece entre sus principios rectores, el de celeridad, que se entiende como la urgencia, prioridad e inmediatez con que se realicen las acciones de búsqueda, localización y resguardo de un niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído, con el fin de asegurar su integridad y resguardo. A este efecto, todas las instituciones públicas tienen la obligación de realizar en forma inmediata y urgente las acciones que les sean requeridas en el marco de la Ley.

Con respecto al Sistema de Alerta Alba-Keneth, las autoridades de la Coordinadora han estado señalando que muchos de los casos reportados a esta entidad “no son verdaderos raptos con fines de trata y/o explotación sexual, más bien son casos procedentes de Juzgados de Familia que se derivan de problemas como divorcios o custodia de los hijos”, por lo cual “desvirtúan el fin que tiene el sistema de alerta”.

En ese sentido es necesario destacar que ante esta situación la Coordinadora del Sistema de Alerta Alba-Keneth resolvió no activar la alerta en casos de familia, esto para canalizar los esfuerzos en casos en los que peligra la vida de menores de edad.
 Muy cierto Noel, derivado de ellos ha sido más eficiente su función y quiero compartir que este Sistema nos ha permitido detectar y encontrar algunos casos reportados todo esto en coordinación con las instituciones involucradas en el Estado de Arizona.

Coincido con ambos la alerta Alba Keneth ha contribuido en la localización de muchos menores de edad dentro de las primeras horas de riesgo, pero todo ello ha sido por la buena labor que se realiza desde el servicio exterior.

Andy José Sandoval S

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Vinicio Iván Ordoñez el Miér Sep 03, 2014 8:40 pm

El Gobierno de la República de Guatemala, ha realizado múltiples esfuerzos para combatir este flagelo, creando instituciones encargadas de este tema, de los instrumentos nacionales e internacionales creados y suscritos, me permito citar los siguientes:
1. Decreto número 9-2009, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas;
2. Política Pública contra la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas Y Plan Nacional de Acción Estratégico 2007-2017;
3. Protocolo Interinstitucional para la Protección y Atención Integral de Víctimas de Trata de Personas;
4. Protocolo Interinstitucional para la Repatriación de Víctimas de Trata de Personas, Niños, Niñas, Adolescentes y Adultos;
5. Ley contra la Delincuencia Organizada;
6. Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional "Convención de Palermo";
7. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Nacionales Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional "Protocolo de Palermo";
8. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativa a la venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la pornografía;
9. Convenio número 182 de la Organización Internacional del Trabajo -OIT-, sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación;
10. Convención sobre los Derechos del Niño; entre otros.

Personalmente considero que hace falta darle cumplimiento a los instrumentos creados para combatir la trata de personas, en virtud que la mayoría de las autoridades de los países se dedican a legislar sobre la materia y esta muy bien, se crean instrumentos muy efectivos. Sin embargo, ninguna de ellas se materializa, no existe voluntad de parte de los ejecutores de estos instrumentos legales para combatir este Delito, a manera de ejemplo, comentar mi experiencia en México, se rescatan a las víctimas, se detienen a los presuntos tratantes y en un caso particular, no obstante que existían todos los elementos suficientes para emitir sentencia condenatoria, los dejaron el libertad "por falta de elementos para procesar" y así pasa en la mayoría de nuestros países se cuentan con cuerpos legales muy buenos para combatir este flagelo en el caso de Guatemala, las penas a imponer están tipificadas en el Código Penal.

En relación al informe de Trata de Personas realizado por la Embajada de los Estados Unidos, me parece que no es nada nuevo es algo que es de conocimiento público, desafortunadamente los niños y niñas guatemaltecas se encuentran expuestos a las circunstancias descritas en el informe y en cuanto a las recomendaciones la mayoría son muy atinadas. Sin embargo, me permito indicar según mi experiencia y conocimientos del tema, esas deficiencias las tienen la gran mayoría de países incluido Estados Unidos.

Vinicio Iván Ordoñez

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Vinicio Iván Ordoñez el Miér Sep 03, 2014 8:53 pm

Me permito compartir lo expuesto por el Licenciado Andrés Pérez, al ser rescatada la víctima de trata, no se le da el seguimiento para su rehabilitación correspondiente, regresan expuestas a las mismas circunstancias que las llevo a ser víctimas de este Delito

Vinicio Iván Ordoñez

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Vinicio Iván Ordoñez el Miér Sep 03, 2014 8:57 pm

Considero se deben unir esfuerzos para la creación de programas de rehabilitación y reinserción a la sociedad de las víctimas.

Vinicio Iván Ordoñez

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Luis Ferraté el Miér Sep 03, 2014 9:06 pm

Andy José Sandoval S escribió:
Realice una pequeña investigación acerca de las acciones que han realizado sus países en relación a la protección y atención de víctimas de trata de personas menores de edad, de acuerdo con los convenios suscritos, ¿Qué considera usted todavía falta por hacerse? Puede referirse también a los informes de Trata de Personas realizado por la embajada de los Estados Unidos para el año 2014
Con el objetivo de garantizar la pronta, integral y efectiva intervención de la autoridad competente, para garantizar a la víctima su recuperación física y psicológica, con particular cuidado a su edad, género e identidad cultural se realizaron las siguientes acciones plasmadas en el Informe en Materia de Trata de Personas para el Departamento de Estado de los Estados Unidos, año 2013.
Como parte de los esfuerzos interinstitucionales para enfrentar los desafíos que conlleva la Trata de Personas, se conformó la Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas –CIT-.

La CIT se encuentra integrada, por las siguientes instituciones: a) Ministerio de Relaciones Exteriores, b) Ministerio de Gobernación, c) Ministerio de Educación, d) Ministerio de Cultura y Deportes, e) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, f) Ministerio de Trabajo y Previsión Social, g) Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, h) Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República, i) Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia, j) Secretaría Presidencial de la Mujer, k) Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente; l) Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos; y m) Defensoría de la Mujer Indígena las cuales son coordinadas por la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas.

En el seno de la CIT, surge el Equipo de Respuesta Inmediata –ERI- siendo un conjunto de instituciones públicas y privadas, articuladas y coordinadas por la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, con el objeto de brindar una respuesta pronta, integral y eficaz institucionalmente, a presuntas víctimas de trata de personas, con el fin de garantizar la aplicación de medidas administrativas y judiciales que generen las condiciones adecuadas para satisfacer sus necesidades inmediatas.

Durante el año 2013 todas las Instituciones de la CIT, realizaron un informe de las acciones realizadas en protección y atención de victimas de trata de personas menores de edad de la siguiente manera:

Acciones promovidas por la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República.
En el Hogar Seguro Virgen de la Asunción, fueron ingresados un total de 80adolescentes quienes fueron identificados como presuntas víctimas del delito de trata de personas, 64 en la modalidad de explotación sexual y 16 en la modalidad de explotación laboral, cuyas edades se encuentran en el rango de 14-18 años.
Los servicios que se encuentran disponibles dentro del Albergue Luz de Esperanza” son: Protección y abrigo a nacionales y extranjeras, que cubre: seguridad interna por parte de agentes de sexo femenino de Policía Nacional Civil, alimentación, vestuario, medicamentos recetados, atención psicoterapéutica por parte de las psicólogas del albergue, que incluye terapia psicológica individual, grupal y ocupacional, asesoría laboral y educativa. Atención médica y psiquiátrica parte del apoyo brindado por Abrigo y Bienestar Integral para personas con capacidades diferentes -ABI – de la Secretaría de Bienestar Social.

Acciones reportadas por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Propuesta Municipal para protección a menores de edad

En el municipio de Santa Cruz, El Quiché, se aprobó una propuesta municipal para prohibir la contratación de personas menores de edad, particularmente la emisión de licencias de trabajo en el ámbito de la construcción, derivado que dicha actividad se encuentra clasificada entre las “Peores Formas de Trabajo Infantil”, derivado que se ha considerado que pueden dañar la salud, seguridad y moralidad de las personas menores de dieciocho años de edad.


Acciones reportadas por la Procuraduría General de la Nación:
Atención y medidas de protección a niños, niñas y adolescentes.

Durante el año 2013, la Procuraduría General de la Nación reporta un total de 120 presuntas víctimas de trata de personas a quienes se les brindó atención y medidas de protección, entre ellos brindando atención psicológica y social, acompañamiento en proceso penal.

Medidas de protección a menores de edad, derivado de coordinaciones realizadas entre la División Especializada en Investigación Criminal de la Policía Nacional Civil, Organismo Judicial, entre otras instituciones a nivel nacional.

Seguimiento a acciones para garantizar la adecuada y oportuna atención y protección a los menores de edad, así como la restitución de sus derechos humanos, a través de coordinaciones interinstitucionales con la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Consulados de países Centroamericanos, Hospital Nacional de Coatepeque, y otras acciones en los municipios de Tecún Umán, La Blanca y Pajapita en el departamento de San Marcos.

Acciones reportadas por Asociación La Alianza
Atención a víctimas de trata de personas.
El año 2013 la Alianza atendió a dos adolescentes mujeres 16 y 17 años, de nacionalidad hondureña, presuntas víctimas del delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual.
Esta asociación proporcionó a las víctimas un proceso de atención y protección integral, es decir, desde los recursos necesarios diariamente hasta el litigio de procesos penales en los cuales los niños, niñas o adolescentes tienen a su disposición, un centro especializado para atención a víctimas de trata de personas, brindando los siguientes servicios: trabajo social, médicos, enfermería, psicológicos, psiquiátricos en caso de considerarlo el médico necesario, actividades relacionadas con arte, cultura, deportes, música, agricultura, así como apoyo legal para protección, seguimiento legal a casos penales.
Las víctimas nacionales y extranjeras atendidas y protegidas por la Asociación La Alianza, reciben dichos servicios en el mismo nivel y calidad sin distinción alguna.

Acciones reportadas por el Ministerio de Cultura y Deportes

Atención y actividades recreativas dedicadas a víctimas de trata de personas.

En coordinación con la Organización No Gubernamental Lazos de Amor, el Ministerio de Cultura y Deportes brindó atención a 35 niñas y adolescentes comprendidas en las edades de 12 a 18 años de edad, originarias de diferentes departamentos del país, que han sido víctimas del delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual.
Estas niñas y jóvenes fueron atendidas a lo largo del año 2013, finalizando con un curso de vacaciones en los meses de noviembre y diciembre 2013, realizando actividades diversas con la finalidad de aumentar su autoestima y el desarrollo de actividades lúdicas, manualidades, actividades deportivas y recreativas, propias de su edad.

Acciones reportadas por la Asociación El Refugio de la Niñez
Atención y protección a víctimas de trata de personas

Atención y protección a 66 niñas y adolescentes presuntas víctimas de trata de personas, derivado de coordinaciones realizadas con la Procuraduría General de la Nación, el Ministerio Público, MENAMIG, Convergencia por los Derechos Humanos, Policía Nacional Civil, Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas.

Los servicios que brinda esta Asociación a través de los albergues temporales son: servicios básicos de hospedaje, alimentación, salud, educación formal e informal, terapia psicológica individual y grupal, apoyo en la identificación de opciones familiares para la reintegración, el fortalecimiento de los vínculos de las adolescentes con las familias, apoyo psicológico a través de Escuela de Padres, grupos de autoayuda, así como apoyo en los procesos de protección y penales en contra de los victimarios.


Acciones reportadas por la Institución del Procurador de los Derechos Humanos
Atención y protección a víctimas de trata de personas

Desde la Defensoría de Víctimas de trata de personas, durante el año 2013 esta institución brindó acompañamiento y seguimiento a 93 presuntas víctimas de trata de personas en las modalidades de trabajo forzado, explotación laboral, mendicidad, explotación sexual y prostitución forzada.

Esta institución brinda atención de primer orden (atención en crisis y/o primeros auxilios psicológicos) y acompañamiento de las víctimas cuando son referidas a otras instituciones, para lo cual cuentan con un equipo de profesionales en las áreas de psicología y trabajo social en la Dirección Nacional de Procuración.

20 monitoreos de rutina a las instituciones que albergan a víctimas de trata de personas, con el fin de verificar las condiciones de atención física, social y emocional de las víctimas.

Actividades lúdicas y de recreación a través de acercamiento a víctimas residentes en diferentes hogares, para monitorear la atención que reciben las víctimas en dichos lugares.

---Los esfuerzos son notorios, pero al mismo tiempo falta ir mejorando sobre todo en  impulsar la creación de albergues temporales especializados por parte del Estado de Guatemala, para la atención y protección integral a víctimas de trata de personas principalmente menores de edad.

De igual manera culminar la revisión y actualización del Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la Atención Integral de Victimas de Trata de Personas, para contar con un instrumento que reúna los procedimientos reales con responsables directos en cada una de las instituciones competentes.
Quiero felicitar a Andy Sandoval por toda la información que logró recabar, la cual ofrece datos importantes de, lugares donde existen otros albergues, acciones de supervisión y estadísticas por género.

Luis Ferraté

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por lorena Molina el Miér Sep 03, 2014 9:25 pm

Jessica Maria Mendoza escribió:El Ministerio de Relaciones Exteriores comprometido con la prevención y el combate de la Trata de Personas ha realizado esfuerzos dirigidos a:
1. Capacitación tanto de sus funcionarios como de otras instituciones gubernamentales vinculadas con la temática.
2. Con el apoyo de PASCA/USAID y ECPAT, desde el 2006 a la fecha ha impulsado y coordinado una campaña de comunicación masiva a nivel nacional para combatir la trata.
3. En el plano de cooperación internacional ha celebrado diversos memorandos de entendimiento con gobiernos amigos para la protección de mujeres y menores de edad víctimas de Trata.
4. En el 2006 se elabora el Protocolo para la Repatriación de Niños, Niñas y Adolescentes Victimas de Trata, el cual establece el proceso para la repatriación de las personas menores de edad guatemaltecos hacia nuestro país y también el proceso de repatriación de extranjeros a su país de origen.
5. La actualización de la legislación guatemalteca constituido en el artículo 194 del Código Penal, que tipifica el delito de Trata de Personas.

A nivel regional, se conformo la Coalición Regional contra la Trata de Personas, donde son parte las diferentes instituciones de cada país involucradas o encargadas del tema, estos países centroamericanos unen esfuerzos para combatir la Trata de Personas, proteger y atender a las víctimas. En este año, Guatemala fue electa como país presidente. Concluye la negociación del Memorándum de Entendimiento entre los Gobiernos de El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, donde se establece la ejecución de acciones a nivel regional que permitan el combate, la prevención y sanción del Delito de la Trata de Personas en Centroamérica.

Pese a todos los esfuerzos, estoy de acuerdo con el informe de los Estados Unidos que no han sido suficientes y que debemos como país, seguir mejorando en los siguientes:
1. Servicios especializados para las víctimas, incluyendo adultos y hombres.
2. Proporcionar servicios a las víctimas en zonas fuera de la capital.
3. Tomar medidas para garantizar que las víctimas sean alojadas en centros de atención especializados.
4. Fortalecer aun mas los esfuerzos para investigar y enjuiciar los delitos relacionados con la trata
5. Aumentar la capacitación de los jueces contra la trata de personas.
6. Fortalecimiento en las investigaciones y enjuiciamiento de los funcionarios públicos miembros o cómplices de la trata.
7. Continuar con la capacitación de los funcionarios públicos sobre cómo identificar y ayudar a la victimas.
8. Crear programas de reinserción de la victima a la sociedad y formación vocacional.
9. Asignar más recursos para la efectividad en las acciones de las instituciones.
10. Sensibilizar a los funcionarios para el trato a la Victimas.

El fenómeno de la Trata de personas constituye un delito tipificado por la legislación guatemalteca en el Código Penal, pero hace falta condenar a los tratantes en las diversas formas de trata que existen como lo es el trabajo forzado. La falta de registros estadísticos sistemáticos y confiables, así como el escaso nivel de denuncia dificultan cuantificar y cualificar la magnitud del problema en el país.

Concuerdo con lo que dice Jessica Maria Mendoza y como muestra de los esfuerzos que se están llevando a cabo se da este foro en el que podemos conocer diferentes perspectivas de nuestros países vecinos y reforzar los conocimientos adquiridos sobre las experiencias que se han adquirido.

lorena Molina

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Montserrat Vargas Solórza el Miér Sep 03, 2014 9:33 pm

Edelmira de Pérez escribió:Comparto con Monserrat y los demas compañeros del Forto, el protocolo que utiliza El Salvador,  a través del link que detallo:

file:///C:/Users/MARIAEDELMIRA/Downloads/protocolo%20trata%20transnacional%20-%202006-2.pdf


Gracias Edelmira esto es importante porque uno nunca sabe cuando te puede tocar atender un caso y la verdad me daría mucha pena tener que acudir a la deportación de una víctima. Esto nos brinda un punto importante de referencia

Montserrat Vargas Solórza

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Luis Ferraté el Miér Sep 03, 2014 9:43 pm

Jessica Maria Mendoza escribió:El Estado de Guatemala, consciente de la imperiosa necesidad de prevenir y erradicar la Trata de Personas y de proteger a las víctimas, con especial énfasis en las niñas, niños, adolescente y mujeres,  ha ratificado el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, cuyo objetivo es prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, considerando que se requiere un enfoque amplio e internacional en los países que como Guatemala son país de origen, tránsito y destino. Esta ratificación incluye medidas para prevenir dicha trata, sancionar a los tratantes y proteger a las víctimas, amparando sus derechos humanos internacionalmente reconocidos. Además, ha ratificado, entre otros, los siguientes instrumentos internacionales: Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la “Prohibición de las Peores Formas de Trabajo de Menores y la Acción Inmediata para su Eliminación”, Convenios de la Organización Internacional del Trabajo Números 29 y 105, relacionados con “El Trabajo Forzoso y Obligatorio” y “La Abolición del Trabajo Forzoso”, “El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía”, mismos que constituyen para el Estado compromisos que deben cumplirse e implementarse. Es consiente también que es esencial aprobar una Ley que permita combatir la trata de personas en sus diversas modalidades, entre otras: explotación sexual comercial, laboral, servidumbre, esclavitud, matrimonio forzado, tráfico de órganos, mendicidad o cualquier otra modalidad de explotación, considerados actualmente como delitos transnacionales; mismos que merecen un tratamiento prioritario y que requieren la implementación de mecanismos efectivos en los ámbitos judiciales, policiales y sociales, con la participación de las instancias gubernamentales e instituciones públicas y privadas vinculadas con esta temática por lo que decreta la LEY CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS y crea la  Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET) quien es la responsable de velar y dar cumplimiento a esta Ley y a políticas y planes relacionados con la misma. Con el propósito de garantizar la aplicación de esta Ley, la Secretaría crea comisiones integradas por instituciones del Estado y la sociedad civil relacionadas con la materia de violencia sexual, explotación y trata de personas. La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas está adscrita administrativamente a la Vicepresidencia de la República, y funciona de acuerdo a lo establecido en su reglamento.
Guatemala crea en el año  2012 el Sistema integrado de alerta Alba Keneth en la que la SVET es parte e involucra a todas las instituciones relacionadas en el tema, permite informar de manera inmediata la desaparición de algún menor de edad para iniciar con su búsqueda. En el caso del Ministerio de Relaciones Exteriores, notifica a todos los Consulados acreditados alrededor del mundo y estos a su vez notifican a las instituciones competentes en los Estados o países de su jurisdicción. A través de este sistema hemos localizado varios casos de menores.
El Gobierno de Guatemala inspirado en el mandato constitucional de la protección de la persona humana y en aras de la realización del bien común también genera una Política Publica y su Plan Nacional de Acción Estratégico 2007-2017, el cual constituye un compromiso del Estado en el que sus directrices orientan las acciones públicas contra el delito de Trata en el corto, mediano y largo plazo. Está dirigido a readecuar, reorientar y focalizar las acciones del Estado en los marcos presupuestos y mecanismos institucionales donde cada entidad pública que es parte se compromete a prevenir y combatir la Trata de Personas. Esta Política Pública y Plan Nacional de Acción Estratégico, es coordinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, este a su vez crea y dirige la Comisión Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas y sus Delitos Conexos para dar cumplimiento a las atribuciones especificadas en el Artículo 5 del Acuerdo Gubernativo numero 246-2007, y cuyo fin es la articulación de esfuerzos para la búsqueda de alternativas viables de prevención, que desalienten la demanda de cualquier forma de explotación vinculada con la Trata de Personas, brindar opciones de atención integral a las víctimas y medidas de protección y aplicación de justicia para la reparación de los daños sufridos por las víctimas en apego a la restitución de sus derechos humanos.
El Ministerio de Relaciones Exteriores comprometido con la prevención y el combate de la Trata de Personas ha realizado esfuerzos dirigidos a:
1. Capacitación tanto de sus funcionarios como de otras instituciones gubernamentales vinculadas con la temática.
2. Con el apoyo de PASCA/USAID y ECPAT, desde el 2006 a la fecha ha impulsado y coordinado una campaña de comunicación masiva a nivel nacional para combatir la trata.
3. En el plano de cooperación internacional ha celebrado diversos memorandos de entendimiento con gobiernos amigos para la protección de mujeres y menores de edad víctimas de Trata.
4. En el 2006 se elabora el Protocolo para la Repatriación de Niños, Niñas y Adolescentes Victimas de Trata, el cual establece el proceso para la repatriación de las personas menores de edad guatemaltecos hacia nuestro país y también el proceso de repatriación de extranjeros a su país de origen.
5. La actualización de la legislación guatemalteca constituido en el artículo 194 del Código Penal, que tipifica el delito de Trata de Personas.

A nivel regional, se conformo la Coalición Regional contra la Trata de Personas, donde son parte las diferentes instituciones de cada país involucradas o encargadas del tema, estos países centroamericanos unen esfuerzos para combatir la Trata de Personas, proteger y atender a las víctimas. En este año, Guatemala fue electa como país presidente. Concluye la negociación del Memorándum de Entendimiento entre los Gobiernos de El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, donde se establece la ejecución de acciones a nivel regional que permitan el combate, la prevención y sanción del Delito de la Trata de Personas en Centroamérica.

Pese a todos los esfuerzos, estoy de acuerdo con el informe de los Estados Unidos que no han sido suficientes y que debemos como país, seguir mejorando en los siguientes:
1. Servicios especializados para las víctimas, incluyendo adultos y hombres.
2. Proporcionar servicios a las víctimas en zonas fuera de la capital.
3. Tomar medidas para garantizar que las víctimas sean alojadas en centros de atención especializados.
4. Fortalecer aun mas los esfuerzos para investigar y enjuiciar los delitos relacionados con la trata
5. Aumentar la capacitación de los jueces contra la trata de personas.
6. Fortalecimiento en las investigaciones y enjuiciamiento de los funcionarios públicos miembros o cómplices de la trata.
7. Continuar con la capacitación de los funcionarios públicos sobre cómo identificar y ayudar a la victimas.
8. Crear programas de reinserción de la victima a la sociedad y formación vocacional.
9. Asignar más recursos para la efectividad en las acciones de las instituciones.
10. Sensibilizar a los funcionarios para el trato a la Victimas.

El fenómeno de la Trata de personas constituye un delito tipificado por la legislación guatemalteca en el Código Penal, pero hace falta condenar a los tratantes en las diversas formas de trata que existen como lo es el trabajo forzado. La falta de registros estadísticos sistemáticos y confiables, así como el escaso nivel de denuncia dificultan cuantificar y cualificar la magnitud del problema en el país.
2. Proporcionar servicios a las víctimas en zonas fuera de la capital.

Comparto las medidas presentadas por Jessica, ya que muchas víctimas son del interior de la República y la mayoría de albergues se encuentran en la zona central, esto crea inconvenientes a las victimas y sus familiares.

El otro punto es la falta de certeza jurídica en lo referente a los juicios y sentencias a los tratantes, percibiéndose en la sociedad que existe debilidad del sector justicia

2. Proporcionar servicios a las víctimas en zonas fuera de la capital.
3. Tomar medidas para garantizar que las víctimas sean alojadas en centros de atención especializados.
4. Fortalecer aun mas los esfuerzos para investigar y enjuiciar los delitos relacionados con la trata
5. Aumentar la capacitación de los jueces contra la trata de personas.

Luis Ferraté

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Luis Ferraté el Miér Sep 03, 2014 9:54 pm

Noel Vásquez escribió:De acuerdo a la Oficina de Vigilancia y Lucha contra la Trata de Personas de los Estados Unidos de América califican a Guatemala como un país es un tránsito y país de destino de origen de hombres, mujeres y niños víctimas de tráfico sexual y el trabajo forzoso. Mujeres guatemaltecas, niñas y niños son explotados en el tráfico sexual en el país, así como en México, los Estados Unidos, Belice y, en menor medida, en otros países extranjeros. Turistas sexuales extranjeros, principalmente de Canadá, Estados Unidos y Europa Occidental, así como los hombres guatemaltecos, explotan a los niños en la prostitución. Las mujeres y los niños de otros países de América Latina, principalmente de otros países de América Central y Colombia, son explotados en el tráfico sexual en Guatemala. Los hombres de Guatemala, las mujeres y los niños son sometidos a trabajo forzoso en el país, a menudo en la agricultura o el servicio doméstico. Los indígenas guatemaltecos son particularmente vulnerables a la trata laboral. Niños guatemaltecos son explotados en el trabajo forzoso en la mendicidad y la venta ambulante, en particular en la ciudad de Guatemala y en la zona fronteriza con México. Los hombres de Guatemala, las mujeres y los niños también se encuentran en condiciones de trabajo forzoso en la agricultura, la industria de la confección, las pequeñas empresas, y en el servicio doméstico en México, los Estados Unidos y otros países. Según informes, las organizaciones criminales transnacionales están implicadas en algunos casos de trata de personas, y las pandillas reclutan a los informes, los niños a cometer actos ilícitos; algunos de estos niños pueden ser víctimas de la trata. Los migrantes de América Latina Guatemala tránsito en ruta a México y Estados Unidos. Algunos de estos migrantes son posteriormente explotados en el tráfico sexual y el trabajo forzoso en los países de destino de México y Estados Unidos, y en menor medida, en Guatemala.

En ese sentido la misma oficina expone:  El gobierno de Guatemala aumentó los fondos para la secretaría de lucha contra la trata (La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET) y para una ONG que proporciona servicios integrales a las niñas víctimas de la trata. Las autoridades aumentaron significativamente su capacidad para identificar casos de trata laboral durante el año y enérgicamente perseguidos la condena de los culpables de tráfico sexual de niños, aunque las autoridades no condenen cualquier traficantes de mano de obra o los traficantes de sexo que se aprovecharon de las víctimas adultas durante el período del informe. Los funcionarios identificaron un gran número de víctimas potenciales y se refirieron a todas las víctimas a refugios. Todas las víctimas menores de edad recibieron refugio, aunque algunos adultos utilizan los servicios ofrecidos por el gobierno. El gobierno tomó medidas para establecer tres nuevos refugios para víctimas de la trata. La oficina del fiscal general continuó investigando los casos de complicidad oficial en la trata de personas. Autoridades de todo el gobierno de Guatemala se incrementaron en gran medida los esfuerzos de sensibilización.

Agregando más a lo expresado por Noel, me permito comentarles que en San Pedro Sula, se ha incrementado la mendicidad enlas calles, especialmente en semáforos donde los niños son utilizados por los mismos padres para pedir limosna, hacen acrobacias con naranjas y fuego utilizando gasolina, lo lamentable de esto es que las autoridades locales no hacen nada al respecto y en este año se puede percibir que se ha duplicado la explotación de menores por los mismos padres, lo que es más grave para la sociedad.

Luis Ferraté

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Carlos De Leon el Jue Sep 04, 2014 1:31 am

Para continuar con este tema tan interesante, también la difusión por parte de la SVET ha sido parte fundamental para la implementación de este tema, teniendo en cuenta que aún faltan pasos para incorporar de una manera integral la trata, en nuestro país se han dado pasos importantes y firmes. Como complementó quisiera comentar que el día de hoy viaje a la ciudad de Guatemala llamándome grandemente la atención varios afiches en donde se informa a los turístas, las penalidad que el turismo sexual con menores de edad puede traerles consecuencias graves.

Carlos De Leon

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Andrés Pérez Sáenz el Jue Sep 04, 2014 3:25 am

Montserrat Vargas Solórza escribió:Es necesario que la comunicación interinstitucional de las coordinaciones sea más amplia, ya que la impresión que da desde fuera es que no se conoce adecuadamente los procedimientos para actuar ante un caso, en ese sentido faltan recursos para capacitar a los funcinarios en relación a la comprensión del delito, la detección de víctimas y la asistencia a las mismas.

Este es otro aspecto fundamental en el tratamiento de las víctimas de trata.  Como hemos aprendido, este delito es tan complejo, involucra tantas variables, que es necesario que varias instituciones actúen al unísono para atacar el problema efectivamente.

En el caso costarricense, y como bien lo explica Montserrat, los esfuerzos que se han realizado constituyen una buena base de trabajo pero aún resta mucho por hacer para lograr conformar plenamente una plataforma funcional de atención integral para las víctimas de trata.

Andrés Pérez Sáenz

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Participación Foro IV Roberto Céspedes

Mensaje por rcespedes@rree.go.cr el Jue Sep 04, 2014 6:24 pm

A partir de información recabada de diferentes fuentes, puedo decir que una parte de las acciones que Costa Rica ha emprendido contra la lucha de la trata, inicia por la ratificación del Protocolo de Palermo en el año 2002, mediante Ley N°8302.

Por otro lado, en el año 2005 se crea vía Decreto Ejecutivo (N°34199), la Coalición Nacional Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas (CONATT), reformándola por la misma vía en el 2008 (Nº 34199-G-MSP-J-MEP-S-MTSS-RREE 2008), como un espacio para que las diferentes instituciones y organizaciones que la integran trabajen fuertemente para combatir la Trata de Personas y dar una atención integral a sus víctimas. Este segundo decreto resulta importante por la colaboración entre múltiples y diversas entidades, que unen esfuerzos para la prevención y lucha contra este delito.
CONATT trabaja mediante cuatro comisiones: i. Atención a las Víctimas; ii. Prevención; iii. Procuración de Justicia; iv. Información, Análisis e Investigación.

A partir del año 2010, la Dirección General de Migración y Extranjería, como órgano desconcentrado del Ministerio de Gobernación y Policía, tiene a cargo la Secretaría Técnica de la CONATT.

Además, en el año 2012 se aprobó la Ley Contra la Trata de Personas y Creación de la Coalición Nacional Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas (N° 9095), cuyos principales fines son: promover políticas públicas para el combate integral de la trata de personas y sus actividades conexas y definir un marco específico y complementario de protección y asistencia a las víctimas de trata de personas y sus dependientes.

Además, se reformó el artículo 172 del Código Penal para incluir la trata como delito, como ya se había indicado y analizado en los foros de las semanas anteriores y como también se menciona en el informe de la Embajada de los EE.UU.

En cuanto a las acciones que el Gobierno de mi país debería emprender, considero que muchas de ellas ya se han venido haciendo de forma paulatina. Cuando el reporte señala que “Algunos funcionarios todavía confunden el tráfico de migrantes con la trata de personas”, me parece que es un indicio de por dónde se debe empezar la mejora en los esfuerzos.

Un aspecto que no está reflejado allí es el hecho de que, desde hace tres años, todos los funcionarios diplomáticos que son rotados a servir a una Misión en el exterior, deben necesariamente recibir, ante de su partida y como condición a esta, dos sesiones de capacitación sobre el tema: una impartida por el Patronato Nacional de la Infancia y otra por la Unidad de Trata de la Dirección General de Migración y Extranjería.

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por rcespedes@rree.go.cr el Jue Sep 04, 2014 6:39 pm

Montserrat Vargas Solórza escribió:

Es necesario que la comunicación interinstitucional de las coordinaciones sea más amplia, ya que la impresión que da desde fuera es que no se conoce adecuadamente los procedimientos para actuar ante un caso, en ese sentido faltan recursos para capacitar a los funcinarios en relación a la comprensión del delito, la detección de víctimas y la asistencia a las mismas.

Coincido plenamente con la apreciación de Montserrat sobre la necesidad de que exista mejor y mayor coordinación interinstitucional. Es una problema del que adolece Costa Rica en muchos ámbitos, pero especialmente cuando se trata de temas internacionales, como lo puede llegar a ser la trata (y en gran parte lo es). Sin duda la prevención del delito requiere de un sin número de acciones internas que abarca a instituciones sociales, policiales, educativas, etc. e involucra a órganos y agencias de los tres poderes de la República, sobre todo el Ejecutivo y el Judicial (aunque el Legislativo brinda el marco de acción básico).

Sin duda la creación de la CONATT, que mencioné (al igual que algunos otros colegas) es un paso importante, sin embargo, considero que su labor debería ser más amplia e involucrar y generar acciones y trabajos a diferentes niveles, desde lo político hasta lo técnico. Mandos bajos, medios y altos deberían estar al tanto de lo que se hace, por qué se hace y para qué se hace, aún y cuando la persona no labore directamente en el tema, quizás podría aportar.

Por ejemplo, se ha visto de las lecturas, que las zonas más económicamente débiles tienden a sufrir más de captación de víctimas de trata. En muchas instituciones puede haber funcionarios que vivan allí y que, al participarles de las discusiones interinstitucionales, pueden llegar a aportar información valiosísima e incluso a formar entre ellos, redes de apoyo o vigilancia, con la asistencia de los mandos medios y altos, en lo que pueda corresponder.

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

Mensaje por Jorge Archila el Jue Sep 04, 2014 8:21 pm

En Guatemala todavia hay gran campo para avanzar en lo que se refiere a legislación en contra de la trata de personas y el gobierno esta realizando esfuerzos importantes para la erradicación de la trata. Por ejemplo, se ha creado la Secretaria contra la Violencia Sexual, la Explotacion y la Trata de Personas SVET, la cual se dedica a la coordinación gubernamental de iniciativas en contra de la trata. Asimismo, se incremento el financiamiento hacia ONGs que se dedican a ofrecer servicios a las víctimas de trata.
Han sido grandes avances pero todavía hay mucho por hacer en el campo de mejorar la atención y servicios a víctimas, especialmente víctimas adultas e incrementar los esfuerzos en la identificación de trata y en el cumplimiento de las leyes.

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Re: FORO DE DISCUSION 4: UNIDAD TEMATICA 4: ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS DE TRATA MENORES DE EDAD

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